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Año 11 / Número
116
/ Junio 2012 >
REVISTA
DIGITAL / Aparece
el primer lunes de cada mes
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> SUMARIO |
Política
y Planes de las ciudades |
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Agenda
metropolitana Santa Fe - Paraná
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La
vocación integradora de dos ciudades intermedias
I
Por
Marcelo Corti |

Santa Fe, capital de
la provincia argentina que lleva su nombre, y Paraná,
capital de Entre Ríos, son dos ciudades vecinas pero
separadas por el poderoso río Paraná. Santa Fe es
insular, rodeada de lagunas y ríos, vulnerable a la
inundación; Paraná, asentada sobre la
barranca, espera una revalorización del excepcional sistema de arroyos entre los que discurre su planta urbana.
En términos de caracterización regional, hacia el norte
de este par de ciudades comienza el Nordeste Argentino
y hacia el sur, la Región Central; a su vez, del Paraná
hacia el oeste se despliega la llanura pampeana y hacia
el este las no menos fértiles cuchillas mesopotámicas.
Ambas ciudades están
vinculadas por el Túnel Subfluvial, inaugurado en 1969
y primera infraestructura conectora entre ambas márgenes
del río. Las poblaciones de sus respectivas áreas metropolitanas
sumaban unos 700.000 habitantes en 2001 (451.571 Santa
Fe, 247.587 Paraná) y llegaron a más de 800.000 según
datos provisorios de 2010. Como dato de referencia,
la ciudad más importante de la región, Rosario, alcanzó
1.200.000 habitantes en 2010 (1.350.000 con su aglomeración
metropolitana). Considerada como unidad metropolitana
supra-provincial, Santa Fe - Paraná resulta una aglomeración
urbana de población similar al Gran Mendoza (cuarta del país) y
al par Resistencia - Corrientes.
La conformación metropolitana
es un dato físico objetivo pero necesita, para significar
algo, una voluntad
política o al menos intelectual de considerar a las
ciudades en su conjunto. En el caso de Santa Fe
y Paraná, la conformación del Observatorio Urbanístico
del Área Metropolitana Santa Fe-Paraná es una prueba
de esa vocación en la instancia académica (Universidad
Nacional del Litoral). En lo político, los intendentes
de ambas ciudades acordaron recientemente conformar
una agenda conjunta.

Santa Fé
Precisamente, Agenda
metropolitana Santa Fe - Paraná es el título
del libro recientemente editado por la UNL y que reúne
una compilación de textos a cargo de Mirta Soijet, Investigadora
Responsable del Observatorio. Según Soijet, “ la agenda pretende ser un aporte a la gestión
de políticas territoriales públicas en sistemas de ciudades
donde las interacciones son de tal magnitud que bien
puede hablarse de un área urbana integrada, con tendencia
a funcionar como una unidad de desempeño”.
El capítulo introductorio
de Josep Maria Llop Torne resulta especialmente instructivo
sobre el carácter de “ciudades intermedias”. Para Llop,
lo que define a una ciudad de esas características no
es su dimensión (resulta significativo el giro lingüístico
de “ciudad mediana” a “ciudad intermedia”) sino su
rol de mediación con el territorio: “frente
a las funciones de centralidad y singularidad de las
grandes ciudades, las ciudades intermedias ofrecen otras,
diversidad e intermediación, mucho más próximas a la
realidad urbana integrada a sus territorios”. Superando
la noción de Christaler de jerarquía de centros, estas
ciudades adquieren sentido como nodos de articulación entre el territorio
y el mundo globalizado.
El libro presenta una
descripción muy completa del fenómeno metropolitano
analizado. En el prólogo, Artemio
Abba caracteriza a Santa Fe - Paraná como
un sistema urbano interprovincial binuclear, en el que
el alto grado
de interjurisdiccionalidad y la fricción geográfica
dificultan la gestión coordinada; “sin
embargo”, sostiene, “a
partir de los proyectos complementarios de interconexión
vial y ferroviaria, el proceso asociativo se fue acelerando
y resultó imprescindible incorporar el nivel metropolitano
como una escala de conocimiento y gestión socioterritorial”.
En dos capítulos sucesivos,
Mirta Soijet describe el marco geográfico, socio-demográfico
y económico de ambas aglomeraciones, ensaya una delimitación
del sistema, enumera antecedentes de planificación y
aborda la cuestión de las infraestructuras de integración
territorial, claves en cualquier conformación metropolitana
y con especial importancia en este caso. Destaca en
su análisis la necesidad de
redefinir un nuevo sistema portuario, teniendo en
cuenta la obsolescencia de los puertos existentes, la
constitución
de un mercado común por complementación de los ricos
hinterlands productivos y la posibilidad de programar
y proyectar grandes equipamientos compartidos por ambas
aglomeraciones.

Paraná
Valeria
Gramaglia y María Laura Visintini abordan luego el problema
de la gestión de riesgos en el área, de especial
importancia si se consideran los episodios de inundación
ocurridos en la década pasada, en especial en Santa
Fe. María Laura Bertuzzi y Mariana Melhem analizan y
comparan los respectivos marcos normativos urbano-territoriales.
Para ambas, “el
desafío consiste en la definición de estrategias que
las vuelvan más atractivas como espacios de inversiones,
más equilibradas
ambientalmente pero sobre todo más justas, amables y
equitativas para con sus ciudadanos”.
Paola Bagnera, Sebastián
Inglese, Raul Tonini y nuevamente Mariana Melhem abordan
luego la cuestión de la vivienda social, desde las primeras
experiencias en el marco de las acciones de las organizaciones
católicas y la ley Cafferata a las experiencias de ciudad
jardín del primer peronismo, los grandes conjuntos de
la segunda mitad del siglo XX (entre los que destaca
el legendario conjunto Centenario, de Baudizzone, Diaz,
Erbin, Lestard, Varas) y los proyectos del Plan Federal.
En sus conclusiones señalan como aspectos centrales
(tanto para la evaluación de lo realizado como para
el establecimiento de políticas a futuro) las cuestiones
de la localización,
la modalidad de crecimiento urbano y el abordaje del
problema a partir de una lógica metropolitana.
Graciela Kosiak de
Gesualdo y María Rosa Sanchez Rossi se ocupan, finalmente,
del análisis de la conformación de mercado en un sistema
potenciado y condicionado a la vez por la cercanía de
otros aglomerados urbanos de gran importancia regional
(Rafaela y la cuenca lechera del centro-oeste santafesino,
Reconquista, el sistema de ciudades entrerriano y, sobre
todo, la importancia de Rosario). Isabel Martínez de
San Vicente concluye el libro con un análisis de los
observatorios urbanísticos como herramientas para la
gestión, destacando especialmente “el valor del monitoreo permanente y
de la construcción de series cartográficas georeferenciadas para la comprensión de los procesos de construcción
social del territorio”.
Variado en su abordaje
temático, fundamentado en una sólida base teórica y
amplio en la descripción del fenómeno metropolitano
que constituye su objeto de estudio. la Agenda metropolitana
Santa Fe - Paraná resulta bienvenida como aporte técnico
a una necesaria redefinición de los mecanismos y lógicas
de gestión de ese y otros sistemas metropolitanos argentinos.
MC
Agenda
Metropolitana Santa Fe-Paraná. Mirta
Soijet (Compiladora). Universidad
Nacional del Litoral, Santa
Fe, 2011. 200 pgs. 25 x 17 cm. Precio $ 40. ISBN 978-987-657-644-4
De
Artemio Abba, ver sus
informes trimestrales sobre gobernabilidad metropolitana
de Buenos Aires y su libro Metrópolis
Argentinas, editado por café
de las ciudades.
Sobre
Santa Fe, ver también en café
de las ciudades:
Número
40
| Cultura de las ciudades (II)
El
territorio como instrumento de la filosofía
| La Grande, de Saer, entre la mirada y el conocimiento.
| Marcelo Corti
Número
42
| Arquitectura de las ciudades
Del
espacio público a lo público en la ciudad escindida |
Desplazamientos epistemológicos y conflictos
arquitectónicos. | Julio
Arroyo
Sobre
ciudades intermedias:
Número
72 | Planes de las ciudades (I)
Planeamiento
urbano de ciudades intermedias en la Argentina | Apuntes del encuentro
en Goya, Corrientes | Marcelo Corti
Sobre
sistemas de ciudades argentinas:
Número
66 | Planes
y Política de las Ciudades (II)
El
Plan Estratégico Territorial y la construcción de la
Argentina deseada | La
búsqueda de consensos para el despliegue territorial
de la inversión pública | Marcelo Corti
Número
58 | Economía
de las ciudades
El
"desorden" urbano, según FIEL | Los
problemas locales de la calidad de vida y el crecimiento
en las ciudades argentinas | Marcelo Corti |
Y
sobre el poderoso río Paraná:
Número
47 | Lugares
Bigness
Paranaensis | El agua que brilla,
la Triple Frontera, la Tierra sin Mal. | Marcelo Corti
Número
84 | Cultura
de las ciudades
Paraná
Ra´angá - Pasado y futuro | ¿Qué
significa hoy viajar? | Graciela Silvestri
Número
90 | Cultura
de las ciudades (I)
Subiendo
el río hacia atrás | Paraná
Ra'Anga, Tekooreí y el Tekohá | Marcelo Corti
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Ambiente
y Planes de las ciudades |
Punta
Lara: la cuestión ambiental y los instrumentos de planificación
territorial
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Las
deficiencias de la gestión urbana ante el riesgo hídrico
I
Por
Estefanía
Jáuregui |
Los
vientos que afectan al partido son principalmente los
que provienen del sector
Norte (secos y calurosos), los del Sur (frío)
y los del Este (húmedo). Los de mayor influencia, en
el sector de Punta Lara, son los vientos del Sur y del
Este, que generan un efecto conocido como “Sudestada”.
Este fenómeno meteorológico, que consiste en una rápida
rotación de vientos fríos del sur al cuadrante del sudeste,
satura las masas de aire polar con humedad oceánica,
generando bajas temperaturas y dando lugar a precipitaciones
de diversa intensidad, aumentando la altura de las aguas,
lo que trae aparejado situaciones de inundación. De
esta manera, todo el partido se encuentra bajo la cota
de nivel de inundación, ya que las precipitaciones,
sumadas a los fenómenos meteorológicos que afectan a
la región, superan la capacidad de almacenamiento de
los suelos y esto provoca anegamientos y erosión hídrica.
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Cultura
de las ciudades (I) |
Elefante
blanco
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Realismo
bonaerense, o Trapero la puso bien…
I
Por
Carmelo Ricot |
Hablando
con amigos sobre el efecto contundente de las imágenes
de Elefante blanco, alguien apuntó (con intención elogiosa)
que el director Pablo Trapero se había limitado a poner
la cámara dentro de una villa miseria para registrar
lo que allí pasaba. No le respondí en el momento, pero
después de pensarlo un rato llegué a la conclusión que
en realidad la cámara de Trapero no tuvo el rol autónomo
que la frase de mi amigo podría atribuirle. Por el contrario,
la mirada de la cámara y el impacto que su registro
produce en el observador están sustentados en un dominio
técnico y cultural de las posibilidades del cine para
construir una realidad, para presentar y re-presentar.
La realidad que presenta Elefante blanco no solo es
“real”, es además verosímil. Todos los recursos de la
técnica cinematográfica son usados para reproducir la
experiencia de caminar la villa. El paneo tras los títulos
iniciales (con algo de aquella imagen inicial de La
batalla de Argelia, entre la ciudad colonial y la casbah)
deriva del Conjunto Piedrabuena como tejido “oficial”
al tejido irregular y casuístico de la villa.
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Cultura
de las ciudades (II) |
Nueva
visita a la manzana de Buenos Aires
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Una
exploración urbana en la pintura de Miguel Jurado
I
Por
Mario L. Tercco |
La
escala que rememora Jurado podría ser la del “vecindario”
de James Scobie en su “Buenos Aires, del centro a los
barrios”, aunque Scobie no fija dimensiones ni modulación
a esa categoría urbana que trasciende la manzana pero
no completa el barrio. Un módulo de 3 o 4 manzanas por otras 3 o 4 en el sentido perpendicular,
en distintas versiones: una plaza obtenida por el vaciamiento
de la manzana central,
otra obtenida por el vaciamiento de cuatro esquinas
en la intersección de un cardo y un decúmano, una ampliación
del perímetro de fachada y de la superficie de calle
por la partición de las manzanas en dos rectángulos
separados por pasajes. Las calles pueden ampliarse hasta
formar avenidas o recibir una lengüeta central para
constituir bulevares, las tramas pueden sufrir ligeras
alteraciones del orden ortogonal sin perder su genoma
organizativo; los tejidos son heterogéneos, cerrados
y densos, casi el sketch up de un parcelario especulativo
y construido en épocas diversas con normativas tan cambiantes
como las expectativas sobre el valor de uso y el valor
de cambio del suelo urbano.
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Lugares |
Quito
en lo alto
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La
renovación de un centro histórico y popular
I
Por
Marcelo
Corti |
La
segregación de las ciudades latinoamericanas queda en
evidencia, así como las múltiples “virtudes” de la topografía,
que en algún caso presenta los contrastes (Medellín,
Caracas, Río de Janeiro) pero en Quito contribuye a
ocultarlos piadosa (o discreta)mente. De las remodelaciones
de centros históricos latinoamericanos se ha dicho muchas
veces que son excusa para su elitización, gentrificación,
banalización, disneylandización y todas las “aciones”
malignas que se puedan realizar sobre un sector de ciudad
para joder la vida de sus residentes más pobres. Ignorante
del caso quiteño, esperaba encontrar algo así, con profusión
de hoteles boutique, personajes disfrazados de autóctonos
promocionando restaurants “very tipical” y turistas
en camisas hawaianas comprando capital simbólico. Me
sorprende gratamente comprobar todo lo contrario: el
centro es vital, popular, cotidiano.
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POSICiones
cordobesas |
Cerrando
Barrios
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El
debate sobre la normativa que regula los barrios cerrados
en Córdoba
I
Por
Carola Inés Posic |
El
tema: la portada del diario local anunciando los detalles
del último crimen por robo, brutal, incomprensiblemente
violento; los personajes: dos vecinos que casualmente
coincidían en la interminable cola de un banco, dos
pasos adelante mío; y la frase que uno de ellos le ofrecía
al otro resumiendo el sentimiento compartido de desconcierto
y angustia: “en la ciudad ya no se puede vivir”. Entonces,
¿dónde?, pensé mientras llamaba mi atención la foto
de un niño, feliz, despreocupado, que en el mismo diario
jugaba en una enorme pradera de un verde más suizo que
cordobés. El anuncio promocionaba las virtudes del “nuevo
concepto para vivir: el microbarrio”. Una especie de
loteo para clase media -con posibilidad a acceder a
lotes de 250 m2- en el “mejor” barrio de antes, el Urca, pero
con todos los atributos
de “lo nuevo”: seguridad, cerramiento perimetral
e ingreso único “para que sus hijos puedan jugar”.
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Una
mirada arrabalera a Buenos Aires
I Columna
a cargo de Mario L. Tercco.
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En
este número:
Nueva
Terquedad de las villas
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Plan
Estratégico Chubut 2022, Mar del Plata más que actual,
la reapertura del Picadero y la novela del Vial Costero
en Vicente López.
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Encuentros,
Jornadas, Seminarios, Congresos: La civilización en crisis a las puertas de Río + 20 - Congreso Latinoamericano
de Ecología Urbana, en la UNGS - Puesta en valor del
patrimonio, en París - V° Seminario- Taller sobre Espacios
Públicos, en Mérida - Jornadas Internacionales sobre
las Misiones Jesuitas, en Bolivia - World Urban Forum
(WUF6) en Nápoles - Jornadas de Patrimonio Cultural
Colonial en el Rio de la Plata - Políticas de vivienda
y derechos habitacionales, en Bogotá - Bordes, Paisajes
en Alerta, en Medellín - VIII Bienal Iberoamericana
de Arquitectura y Urbanismo - XV Congreso Iberoamericano
de Urbanismo, en Medellín - XXIV Congreso Panamericano
de Arquitectura - Seminarios de Doctorado en Tilcara,
programación 2012 Convocatorias
y Concursos: Planes, Proyectos
e Ideas para el AMBA - Ciudades de la Gente, en Río
de Janeiro - Becas Fulbright 2012 - Tecnologías obsoletas
del futuro, en Liubliana - Convocatoria a la presentación
de ensayos “Diseñar Paisajes en Latinoamérica - Lista/mapa
de iniciativas ciudadanas - Cuaderno Urbano - Urbe,
revista de gestión urbana - Convocatoria deRIUrb
Cursos
y programas académicos: Master
en Gestión de la Ciudad - Master Laboratorio de Vivienda
del siglo XXI, en la UPC - Urbanismo social en Medellín,
curso de verano de la Universidad E.A.FIT
Exposiciones
y muestras: La mano piensa, en el CPAU - El espejo invertido, en el Guggenheim Bilbao Noticias
y publicaciones: Impresiones
Digitales de un viajero ocasional, por Sergio Zicovich
Wilson - Topografías conflictivas: memorias, espacios
y ciudades en disputa - Cuadernos de Vivienda y Urbanismo Nº 8 - EXIT 46,
En el studio - Taller
Urbano, en la radio - Nuevo número de La Gran Ciudad
- Enredados en papel, revista cordobesa
- Buenos Aires - El poder
de la anticipación, por Margarita Gutman - Para-formal
- El autor
y el intérprete. Le Corbusier y Amancio Williams en
la casa Curutchet - ¿Qué pasa, Riachuelo? - Urbanismo
a la carta, por Alfredo Rodríguez.
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ACERCA DE CAFÉ DE LAS CIUDADES
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café de las ciudades
es un lugar en la red para
el encuentro de conocimientos, reflexiones y miradas sobre
la ciudad. No es propiedad de ningún grupo, disciplina
o profesión: cualquiera que tenga algo que decir
puede sentarse a sus mesas, y hablar con los parroquianos.
Amor por la ciudad (la propia, alguna en particular, o todas,
según el gusto de cada uno), y tolerancia con las
opiniones ajenas, son la única condición para
entrar. Hay quien desconfía de las charlas de café:
trataremos de demostrarle su error. Nuestro café
está en cualquier lugar donde alguien lo quiera disfrutar,
pero algunos datos ayudarán a encontrarlo. Estamos
en una esquina, porque nos gustan los encuentros, y porque
desde allí se mira mejor en todas las direcciones.
Tenemos ventanas muy amplias para ver la vida en las calles,
y no nos asustan sus conflictos. Es fácil llegar
caminando a nuestro café, y por eso viene gente del
centro y de todos los barrios (sí alguien prefiere
un ambiente exclusivo, que se busque otro lugar). No faltaran
datos sobre cafés amigos, porque nos gusta andar
de bar en bar: ¿cómo pedirle a los parroquianos que
se queden toda la noche en el nuestro? Esa es la única
cadena a la que pertenece el café
de las ciudades: la
de todos los cafés únicos e irrepetibles,
en cualquier esquina de cualquier ciudad.
Marca en trámite
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Editor
y Director: Marcelo Corti |
Diseño:
Laura
I. Corti |
Corresponsal
en Córdoba: Carola Inés Posic
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Corresponsal
en Buenos Aires: Mario L. Tercco > |
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