La revista Foreign Policy fue fundada en 1970 por Samuel Huntington y Warren Demian Manshel y es publicada actualmente por una división de Washington Post Newsweek Interactive. Es una de las revistas más respetadas en cuestiones de política internacional y economía global. Su número de septiembre/octubre de 2010 está dedicado a las ciudades: entre sus notas se destaca un informe de Christina Larson sobre una nueva metrópolis china, Chongqing, una reivindicación del suburbio (politicamente incorrecta y con algunas falacias escondidas) a cargo de Joel Kotkin y una atractiva sesión fotográfica por Brian Fung y Jared Mondschein, con imágenes de las principales metrópolis del mundo. La nota central, sin embargo, es la presentación del Indice de Ciudades Globales 2010, realizado por FP en colaboración con la consultora A.T. Kearney y el Chicago Council on Global Affairs.
El Indice fue confeccionado analizando 65 ciudades de más de un millón de habitantes en distintas regiones del mundo, de acuerdo a 25 criterios establecidos en 5 dimensiones (los dos últimos, según FP, inusuales en la confección de rankings internacionales de ciudades):
– Actividad de negocios, incluyendo el valor del mercado de capitales, el número de las 500 empresas ranqueadas en Fortune Global establecidas en la ciudad, y el volumen de los bienes que pasan a través de la ciudad.
– Capital humano (o como la ciudad atrae diversos grupos de gentes y capacidades): incluye el tamaño de la población inmigrante, la calidad de las universidades, el número de escuelas internacionales, y el porcentaje de residentes con títulos universitarios.
– Intercambio de información, difusión de noticias acerca de y hacia el resto del mundo: cantidad de agencias internacionales de noticias, nivel de censura, cantidad de información internacional en los diarios locales, porcentaje de suscriptores de banda ancha.
– Experiencia cultural, nivel de las atracciones para residentes internacionales o viajeros: el número de acontecimientos deportivos y actividades artísticas relevantes que aloja la ciudad, la diversidad de establecimientos gastronómicos y las relaciones de “ciudades hermanas” que la ciudad mantiene.
– Grado de influencia sobre la política global y el dialogo internacional: número de embajadas y consulados, presencia de “think tanks” relevantes, organizaciones internacionales y conferencias políticas que la ciudad alberga.
And the winner is…
De acuerdo a los criterios metodológicos expuestos, el Indice de Ciudades Globales 2010 quedó así conformado:
| Puesto | City | Puesto por población | Puesto por PBI |
| 1 | Nueva York | 6 | 2 |
| 2 | Londres | 28 | 5 |
| 3 | Tokio | 1 | 1 |
| 4 | Paris | 20 | 6 |
| 5 | Hong Kong | 31 | 14 |
| 6 | Chicago | 25 | 4 |
| 7 | Los Angeles | 12 | 3 |
| 8 | Singapur | 38 | 23 |
| 9 | Sidney | 43 | 24 |
| 10 | Seúl | 22 | 19 |
| 11 | Bruselas | 54 | 48 |
| 12 | San Francisco | 46 | 16 |
| 13 | Washington | 42 | 10 |
| 14 | Toronto | 36 | 20 |
| 15 | Beijing | 13 | 33 |
| 16 | Berlín | 48 | 46 |
| 17 | Madrid | 34 | 22 |
| 18 | Viena | 55 | 40 |
| 19 | Boston | 41 | 11 |
| 20 | Frankfurt | 64 | 20 |
| 20 | Shanghai | 7 | 21 |
| 22 | Buenos Aires | 11 | 12 |
| 23 | Estocolmo | 59 | 52 |
| 24 | Zurich | 61 | 58 |
| 25 | Moscú | 19 | 13 |
| 26 | Barcelona | 37 | 31 |
| 27 | Dubai | 56 | 49 |
| 28 | Roma | 49 | 37 |
| 29 | Ámsterdam | 63 | 60 |
| 30 | Mexico DF | 5 | 8 |
| 31 | Montreal | 44 | 35 |
| 32 | Ginebra | 65 | 61 |
| 33 | Miami | 58 | 54 |
| 33 | Munich | 35 | 18 |
| 35 | Sao Paulo | 3 | 9 |
| 36 | Bangkok | 32 | 42 |
| 37 | Copenhague | 60 | 59 |
| 38 | Houston | 40 | 17 |
| 39 | Taipei | 53 | 26 |
| 40 | Atlanta | 39 | 15 |
| 41 | Estambul | 21 | 30 |
| 42 | Milán | 52 | 39 |
| 43 | El Cairo | 17 | 36 |
| 44 | Dublín | 62 | 55 |
| 45 | Nueva Delhi | 2 | 32 |
| 46 | Mumbai | 4 | 25 |
| 47 | Osaka | 16 | 7 |
| 48 | Kuala Lumpur | 57 | 65 |
| 49 | Río de Janeiro | 14 | 27 |
| 50 | Tel Aviv | 50 | 40 |
| 51 | Manila | 15 | 34 |
| 52 | Johannesburgo | 45 | 43 |
| 53 | Yakarta | 24 | 47 |
| 54 | Bogotá | 29 | 45 |
| 55 | Caracas | 51 | 62 |
| 56 | Nairobi | 47 | 64 |
| 57 | Guangzhou | 27 | 38 |
| 58 | Bangalore | 30 | 53 |
| 59 | Lagos | 18 | 63 |
| 60 | Karachi | 10 | 50 |
| 61 | Ho Chi Minh City | 33 | 56 |
| 62 | Shenzhen | 26 | 28 |
| 63 | Calcuta | 8 | 44 |
| 64 | Dacca | 9 | 50 |
| 65 | Chongqing | 23 | 57 |
La revista formula algunas conclusiones interesantes acerca de estos resultados:
– Cinco de las diez ciudades más globales del mundo están en Asia y el Pacífico, tres en Estados Unidos y solo dos en Europa. FP considera que a medida que más poblaciones emigren del campo a las ciudades, más liderarán las ciudades del Este los índices de globalidad.
– Sin embargo, las grandes capitales comerciales continúan siendo las tradicionales, que aun lideran los cuatro primeros puestos: Nueva York, Londres, Tokio y París, paradigmas de lo que se entiende por ciudad global. Por su mismo suceso, esta hegemonía tiende a mantenerse en el tiempo.
– Una Ciudad Global no se define por su tamaño. Algunas de las grandes megaciudades del mundo ocupan puestos menores en el Indice: Karachi (60), Lagos (59), Calcuta (63).
– La capitalidad política tampoco asegura globalidad: solo cuatro de las diez ciudades más globales son capitales nacionales. Y otras dos, Hong Kong y Singapur, tienen entidad política autónoma respecto a los estados nacionales en que están insertas.
Buenos Aires 22
De acuerdo al Indice de Foreign Policy, Buenos Aires es la ciudad más global de Latinoamérica, ocupando un discreto vigésimosegundo puesto. De entre las ciudades de países en vías de desarrollo, solo es superada por las metrópolis orientales (las chinas y Seúl). Está por debajo de Madrid (17), pero supera a Barcelona (26).
Entre las ciudades que aspiran a comandar los circuitos de negocios en América Latina, Miami se encuentra en una ubicación interesante (33), a pesar de su menor población. Queda así apenas por debajo de México DF (30) y por encima de Sao Paulo (35), posiblemente afectada en su ubicación relativa frente a las otras megaciudades sudamericanas por no ser capital nacional.
Las otras ciudades latinoamericanas que aparecen en el Índice son Río de Janeiro (49), Bogotá y Caracas, estas dos prácticamente juntas (ironía de los rankings) a pesar de sus diferencias políticas actuales: ocupan los puestos 54 y 55 respectivamente. Considerando su creciente importancia como ciudad referente del cono sur americano, resulta llamativa la no inclusión de Santiago entre las ciudades consideradas a los efectos del Indice.
Global y… ¿feliz?
Alguna vez Andrés Borthagaray cuestionaba la validez de este tipo de índices y rankings, cuyos resultados suelen ser más reveladores sobre los sistemas de valores e intereses de quienes los elaboran que de la real calidad de vida de las ciudades consideradas. Borthagaray señalaba por ejemplo la falacia de considerar en una misma balanza casos tan disímiles en cuanto a la vigencia de las libertades individuales como Londres y Singapur. Si bien algunos de los criterios considerados en el Indice de FP pueden ser indicadores indirectos respecto a las vigencias de esos derechos, las libertades y garantías ciudadanas continúan siendo secundarios en la confección de este Indice en particular.
Mucho menos hay evidencias sobre performances ambientales, aunque los modelos de huella ecológica constituyen un indicador sumamente confiable en tal sentido, ni aparecen en consideración las expectativas de los trabajadores, de las mujeres o de las diversas minorías que componen una sociedad urbana. ¿Cuál de estas ciudades es la más adecuada para un asmático o para un discapacitado motriz? ¿Cuál es la más adecuada para acceder a una vivienda bien servida y bien ubicada a precios accesibles para una pareja de empleados de mediana calificación con hijos pequeños, o para una madre soltera?
El Indice de Ciudades Globales, se nos dirá, no mide esas variables sino la “globalidad”, absolutamente valida como una dimensión de urbanidad contemporánea. Aceptado eso, el Indice de FP resulta una herramienta útil para ciudades que aspiran a conocerse a si mismas o a compararse con otras. Pero a condición de no limitar la agenda de esas ciudades; a condición de no inducir “anorexias” urbanas sobre la base de un ideal único de globalidad que opere como las modelos ultradelgadas pueden hacerlo sobre el imaginario de una adolescente. Se trata de rescatar el derecho y el deber de cada ciudad para fijarse su propia agenda, para plantearse su propia globalidad, porque lo global (como el dinero) no hace la felicidad.
MC
Ver el número septiembre/octubre de Foreign Policy y en particular la nota sobre el Indice Global de Ciudades 2010 y el informe fotográfico sobre metrópolis contemporáneas.
Sobre ciudades globales, ver también entre otras notas en café de las ciudades:
Número 10 | Tendencias
Saskia Sassen: una visita guiada a la Ciudad Global | Dispersión, centralidad, nuevos movimientos políticos, culturas alternativas, y una pregunta: ¿de quien es la ciudad? | Saskia Sassen
Número 11 | Tendencias
“La mundialización como nosotros la queremos” | Recomendaciones para las ciudades globales del Mercosur. | Norberto Iglesias |
Número 15 | Política
“Tendencia no es destino” | Ciudadanía global e innovación en La Ciudad Conquistada, de Jordi Borja. | Marcelo Corti
Número 24 | Tendencias (II)
Buenos Aires en los `90 y otras consecuencias de la ciudad global | Macdonaldización y disneylandificación, en una entrevista a Zaida Muxí | Zaida Muxí
Número 31 | Tendencias
La Revolución Urbana (I) | Las ciudades ante la globalización: entre la sumisión y la resistencia. | Por Jordi Borja
Número 36 | Política de las ciudades (I)
Ciudadanía, democracia informal y disputas territoriales | Saskia Sassen y la presencia de lo local en lo global. | Federico Lisica
Número 60 | Economía y Cultura de las ciudades
Inflexiones urbanas y ciudades globales | Evidencias y jerarquías | Fábio Duarte y Clovis Ultramari
Número 70 | Urbanidad contemporánea
Paradojas y Urbanismos del Poder | Glosario urbano global (I) | Martijn de Waal
Número 71 | Urbanidad contemporánea
Modernismos, poderizaciones* y ciudades del poder | Glosario urbano global (II) Martijn de Waal
Número 81 | Cultura de las ciudades (II)
El escudo de la ciudad | Kafka entre la Utopía y la Globalización | Franz Kafka
Ver también La trampa de la ciudad global, entrevista de Marcelo Corti a Saskia Sassen para el Diario de Arquitectura de Clarín.
