La Sociedad de Arquitectos del Uruguay está desarrollando un ciclo de conversatorios sobre la Ley N° 18.795, de Acceso a la vivienda de interés social, también conocida como Ley de Vivienda Promovida (por lo que se pudo escuchar en los encuentros realizados, la omisión del carácter “social” en esa denominación alternativa no parece inocente). Aprobada en el año 2011, hasta la fecha se han construido con este régimen más de 36.000 viviendas en 1.363 proyectos, la gran mayoría en el área metropolitana de Montevideo, en barrios como Cordón, Palermo y Parque Rodó, y en su mayor parte con proyectos de obra nueva. La promoción generada con la Ley consiste básicamente en la aplicación de beneficios tributarios: exoneración de los impuestos que gravan las rentas, el patrimonio, sus transmisiones y el IVA.
Entre los méritos de la Ley se señala la gran inversión realizada –alrededor de 4.800 millones de dólares– y la localización en áreas urbanas anteriormente poco atractivas o directamente negadas para la construcción de viviendas, revirtiendo así las tendencias a la degradación y vaciamiento de esos barrios. Como contrapartida, se cuestiona la aparente desviación de los fines originales de la Ley; los destinatarios de los proyectos se limitarían a algunas capas de la clase media o, incluso, se estarían construyendo viviendas exclusivamente para la inversión, sin que importe su ocupación residencial. El auge de un tipo esencialmente especulativo, como el monoambiente, sería una muestra de esa tendencia.
Los conversatorios cuentan con la participación de diferentes actores de la producción de ciudad y vivienda; están representados sectores profesionales, académicos y científicos, funcionariados y equipos técnicos nacionales y departamentales, cámaras empresariales, etc. Entre los temas tratados, se discute el alcance económico financiero de la renuncia fiscal, en qué medida puede la ley incidir en la reducción del déficit habitacional, cómo puede evaluarse su incidencia en los valores de suelo y en las condiciones de acceso a la vivienda, y sus efectos en la localización espacial de la población y en eventuales procesos de segregación o expulsión. En nuestro número de julio analizaremos las principales conclusiones del ciclo, la experiencia en general de la Ley uruguaya y su interés para el debate sobre las formas de acceso a la vivienda en América Latina.
MC (el que atiende)
Foto de portada: Festejos en el Zócalo de la Ciudad de México por el triunfo de la Presidenta electa, Claudia Sheinbaum (fuente: claudia_shein). La peatonalización de la más importante plaza mexicana es el tema de la nota de Patricia Ramírez Kuri en este número de café de las ciudades.
