Al
anunciar la realización de la mesa debate de café
de las ciudades sobre la posibilidad de
urbanizar las villas de Retiro, en Buenos Aires, una de las primeras
respuestas recibidas fue la de Jorge Mario Jáuregui, desde Río de Janeiro, A
pesar de la distancia, su comentario resulta la más eficiente síntesis de las conclusiones del encuentro; como
tal lo reproducimos a continuación.
“La
cuestión de si “¿es posible urbanizar las Villa 31 y 31 Bis de
Retiro?”, cíclicamente
formulada, me resulta siempre llamativa por su reiteración
y, sobre todo, por su posterior abandono.
Hace
mucho tiempo que por iniciativa propia, y basado en mi
experiencia en Río de Janeiro en el área de “favelas”,
visité Villa 31 y 31 Bis llevado por un funcionario de la entonces Secretaria
de Acción Social del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires, comencé un diálogo con
representantes comunitarios, e iniciamos una reflexión al respecto
a través de un diálogo Río de Janeiro - Buenos Aires.
Considero
que hoy es difícil admitir, de manera inteligente y con un criterio de justicia
social, la erradicación de ese tejido socio-espacial, consolidado
a lo largo del tiempo y que ya puede “contar su historia”,
hecha de luchas y persistencia.
En
su conjunto, Villa 31 y 31 Bis constituyen una disponibilidad
de mano de obra capaz de atender a las demandas de una parte del
centro de la ciudad y constituyen una pequeña muestra de la diversidad socio-cultural de nuestro país
y países vecinos, configurando un potencial centro de prestadores
de servicios y actividades culturales específicas.
No
tengo ninguna duda de que es perfectamente viable, técnica y económicamente,
y una cuestión de justicia social, articular esta parte de la
ciudad hoy desgarrada al resto del entorno.
Tratase
de elaborar un Plan Maestro para el sector de las dos comunidades y su
entorno, aprobarlo junto a los habitantes del lugar y a las autoridades
competentes en cada uno de los niveles (nacional y local), así
como con los representantes de cada una de las diferentes concesionarias
de servicios públicos.
La
escala de la intervención demandada permite manejar adecuadamente
cada una de las variables envueltas, congregando a cada una de
las diferentes oficinas gubernamentales (urbanismo, vivienda,
educación, salud, transporte, trabajo, justicia, cultura, seguridad,
etc.), tomando como referencia el mencionado Plan Maestro para
el área, a ser elaborado.
Buenos
Aires necesita mostrar tanto el adecuado tratamiento de sus áreas
“informales” socio-económicas y territoriales más frágiles, cuanto
la cura de una herida
innecesariamente expuesta desde hace tanto tiempo.
Por
tanto la cuestión que se plantea no es para mí erradicar o no
erradicar, sino construir
ciudad articulando sus partes socio-espaciales fragmentadas”.
JMJ
El
debate organizado por café
de las ciudades comenzó con la intervención
del arquitecto Javier Fernández Castro (FADU-UBA),
quien presentó el estado actual del proyecto de urbanización realizado
oportunamente con Jorge Jáuregui. Fernández Castro cuestionó
los distintos mitos sobre la urbanización de la villa (las
incompatibilidades planeadas por el cono de aproximación de los
aviones al Aeroparque, el trazado de la autopista de vinculación
y el proyecto Retiro, la insalubridad del predio, la necesidad
de disponer de los terrenos para la ampliación del puerto, etc.,
etc.) y alertó sobre los problemas que la actual densificación
en altura y la ocupación de galpones originarán, de continuar
la dilación sobre el tema. Consideró también que
el proyecto definitivo debería apuntar a una solución
que conjugue vivienda de baja altura y alta densidad, manteniendo
como marco teórico y metodológico de la propuesta
la noción de articulación socio - espacial.
Aunque el evidente cambio en las condiciones de la preexistencia,
mas densa y compleja que la que originó el anteproyecto
presentado en el 2003, obliga a corregir y redefinir la inserción
y escala de algunas piezas constituyentes, Fernández Castro
estima necesario mantener la urbanización existente (recomendó
en tal sentido respetar algunos aspectos de la creatividad
técnica, proyectual y constructiva de los constructores
del barrio) complementada con la necesaria obra nueva en espacios
y equipamientos públicos calificados, redes de infraestructura,
e incluso nuevos tejidos de vivienda.
La antropóloga María Cristina Cravino (Universidad
de General Sarmiento) analizó la recurrencia de los
problemas y prejuicios alrededor del barrio; atribuyó su permanencia
y crecimiento a condiciones estructurales de la sociedad argentina
y de la política urbana porteña: en especial, el crecimiento constante
de la informalidad metropolitana y el encarecimiento del acceso a la ciudad. Entre los procesos históricos / cíclicos que envuelven a
“la 31”
y a los villeros en general, Cravino
menciona reivindicaciones actuales que ya eran enarboladas en
los ´60: en especial, el reclamo de no salir de la
Capital ni ser mudados a conjuntos pabellonarios
en la periferia, y la necesidad de acceso al trabajo y a los
servicios propios del centro de la ciudad (salud, educación, etc.);
por otro lado, la construcción política de lo que significa la
villa y los villeros (con el rol especial que en la misma juegan
los medios de comunicación), y en especial el prejuicio de que solo los sectores de altos
ingresos tienen derecho a vivir en el centro de Buenos Aires.
Desde
la óptica jurídica y legal, Sebastián Tedeschi
(COHRE)
enumeró la cantidad de leyes y convenios que protegen el derecho
a la vivienda y a la seguridad
en la tenencia de los pobladores de las villas de Buenos Aires,
dentro de la concepción de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (DESC); las normas citadas por Tedeschi incluyen desde la Ley
N° 148 de la Ciudad (atención prioritaria
a la problemática social y habitacional en las villas y núcleos
habitacionales transitorios) hasta los pactos internacionales
incorporados a la Constitución
de 1994. Más adelante, en el debate final, Tedeschi
sostuvo que el plebiscito anunciado por el Jefe de Gobierno (que
es el que dio origen al debate) no
tendría valor jurídico al poner en cuestión esos derechos.
No faltaron tampoco críticas al gobierno nacional, en particular
por la fallida firma del convenio con el ONABE en diciembre pasado…
Los
integrantes de la Mesa por la Urbanización
de las villas 31 y 31 bis expusieron sus puntos de vista como
vecinos del barrio y dirigentes sociales. Amalia Aima
reivindicó la organización y la lucha de los vecinos y su determinación
de “no aceptar lo que se les imponga”. Teófilo Tapia memorizó
la década del ´60 y las recurrencias enumeradas por Cravino,
Zulma Moretti agradeció “a los que
ayudan”, Ramón Ojeda reivindicó a los constructores de la densificación
en altura (“saben construir,
son los que construyen la ciudad y sus barrios más caros”).
Finalmente, Jorge Vargas expuso su punto de vista sobre el nombre
del barrio, que para el no es “31 y 31 bis” sino Barrio Carlos
Mugica: acordando con esta postura,
ese es el nombre con que lo denominaremos desde ahora en estas
páginas; un nombre que
alude al heroísmo de un hombre y no a un número de orden en
un listado burocrático.
MC
El
pasado 22 de julio café
de las ciudades organizó la mesa debate “¿Es
posible urbanizar las Villas 31 y 31 bis de Retiro?”. Agradecemos
a la Casa de Corrientes en Buenos
Aires, en cuyo Auditorio se realizó el encuentro, a los panelistas,
a Alejandro Sehtman (Universidad
de San Martín) y en especial a los 120 asistentes al
encuentro: muchos de ellos aportaron sus opiniones en el debate
y en mensajes posteriores, y algunos de entre los más jóvenes
se ofrecieron para incorporarse a los distintos equipos de trabajo
involucrados en la urbanización del barrio Carlos Mugica.
Las
imágenes que ilustran esta nota corresponden a la presentación
de Javier Fernández Castro.
Sobre
el barrio Carlos Mugica, ver también
en café
de las ciudades:
Número
69 I Terquedades
Una
mirada arrabalera a Buenos Aires I Columna a cargo de Mario L.
Tercco I Terquedad de
las villas y los funcionarios
Número
61 I Economía y Política de las ciudades
“Acordate
que la tierra no es de nosotros...” El mercado
inmobiliario en las villas de Buenos Aires, según María Cristina
Cravino I Marcelo Corti
Número
56 I Tendencias (I)
Transformaciones estructurales de las villas de emergencia I Despejando mitos sobre los asentamientos
informales de Buenos Aires. I María Cristina Cravino
De
Jorge M. Jáuregui, ver también en café
de las ciudades:
Número
58 I Arquitectura de las ciudades (I)
URDIMBRES:
la favela es el lugar del puro devenir I Una estrategia
de reconquista de la ciudad en la 12 DOCUMENTA de Kassel I Jorge Mario Jáuregui
Número
19 I Tendencias – Política
Favelas en la ciudad: articular, no separar I
Los muros de la vergüenza (II). I Jorge Mario Jáuregui
Número
12 I Entrevista
“Políticas
para construir ciudad, no para hacer casitas” Jorge Jáuregui y el programa Favela Barrio,
de Río de Janeiro. I Jorge Jáuregui
